2023年全县食品安全重点工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全县食品安全工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面贯彻落实省委十四届三次全会精神、省委经济工作会精神、市委五届四次全会精神，围绕党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作安排，以及县委、县政府工作要求，遵循“四个最严”要求，坚持党政同责、标本兼治，强力推动落实食品安全“两个责任”，严防严管严控食品安全风险，着力提升从农田到餐桌全过程监管能力，加快推进食品安全治理体系和治理能力现代化，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、加强全过程质量安全控制

（一）强化产地环境治理。进一步净化产地环境，加强耕地土壤污染源头防控，持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。（县生态环境局负责）落实耕地分类管理制度，优化完善轻中度污染耕地安全利用措施，加强技术指导，有效管控耕地土壤污染风险。（县农业农村局负责）

（二）规范农业投入品使用。持续深入实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动，围绕我县“一只鸡”、“一枚蛋”、“三棵菜”等重点品种，严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理，加密上市期巡查检查和抽检频次。组织实施养殖规范用药专项整治行动。按照上级农业农村部门安排，对克百威、灭多威、涕灭威、氧乐果等高毒农药严格执行国家禁限用管理措施。（县农业农村局牵头，县市场监管局、县公安局、县法院、县检察院、县卫健局按职责分工负责）

（三）严把粮食质量安全关。加大对政策性粮食出入库监督检查力度，严格落实出库质量安全检验制度，严防不符合食品安全标准的粮食用作食用用途。（县粮食局负责）

（四）加大监管力度。加强食品生产安全风险隐患排查，按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”原则，建立风险清单、措施清单和责任清单。深入开展大型食品销售企业体系检查工作。贯彻落实《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》。（县市场监管局负责）加强冷链运输过程监管，提升冷链运输服务品质。（县交通运输局负责）

二、加强重点领域监管

（五）严格特殊食品监管。持续推进特殊食品生产企业体系检查。（县市场监管局负责）巩固保健食品行业专项清理整治成果，促进保健食品行业规范、健康发展。（县市场监管局牵头，县委宣传部、县公安局、县经贸局、县文旅局、县卫健局、县融媒体中心按职责分工负责）

（六）推进提升餐饮质量安全。支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平，规范快餐、团餐等大众餐饮服务。推进餐饮外卖封签工作，推动外卖配送流程规范化、标准化。探索厨余垃圾处理新技术，提升厨余垃圾无害化处理和资源化利用水平。（县市场监管局、县发展改革局、县经贸局、县住房城乡建设局按职责分工负责）

（七）加强校园食品安全监管。严格落实学校食品安全校长（园长）责任制。组织开展开学季校园及周边食品安全全覆盖风险隐患排查。提升校外供餐单位食品安全管理水平，推进校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到90%。（县市场监管局、县科教体局、县卫健局、县公安局按职责分工负责）

（八）严格重点品种监管。督促食品生产经营者严格按照食品安全国家标准生产和使用食品添加剂。持续加强超范围和超限量使用食品添加剂问题治理，严厉打击非法添加及生产销售假冒食品添加剂等违法行为。（县市场监管局负责）推进食盐专营管理和食盐定点企业到期换证工作。（县盐业公司负责）

（九）推进反食品浪费工作。发布防止和减少餐饮浪费公告。（县发展改革局牵头，县经贸局、县文旅局、县市场监管局按职责分工负责）落实好省上制定的餐饮行业反食品浪费制度规范，推动将防止食品浪费要求纳入有关行业标准和地方标准。（县经贸局牵头，县市场监管局配合）加强粮食储备流通过程中的节粮减损指导。（县粮食局负责）督促食品销售企业严格落实临近保质期食品销售要求。以婚宴、自助餐、餐饮外卖为重点，加强监管执法。采用捐赠、拍卖、义卖等方式，提升食品抽检合格备份样品再利用效率。（县市场监管局负责）加强反食品浪费宣传，倡导节俭风尚，推广典型经验，曝光负面案例。（县委宣传部、县委网信办、县委文明办、县发展改革局、县经贸局、县文旅局、县市场监管局、县融媒体中心按职责分工负责）

三、强化生产经营者主体责任落实

（十）压紧压实食品质量安全管理责任。深入贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促生产经营者建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，建立风险管控清单，健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，精准防控风险隐患。（县市场监管局负责）对农产品生产主体实施风险分级动态管理。加强屠宰行业管理，督促屠宰企业严格落实畜产品质量安全主体责任。（县农业农村局负责）全面推行食用农产品承诺达标合格证制度。（县农业农村局牵头，县市场监管局配合）完善粮食质量安全管理制度，规范生产者、经营者和安全管理人员行为。（县粮食局、县农业农村局按职责分工负责）

（十一）推广食品安全责任保险。加大食品安全责任保险推广和政策扶持力度。鼓励和支持食品企业购买食品安全责任保险，健全食品安全责任保险工作机制。（县市场监管局、商南县金融服务中心按职责分工负责）    

四、持续保持高压严打态势

（十二）严厉打击违法犯罪。深入开展“铁拳”行动，聚焦重点领域查办一批违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。（县市场监管局负责）落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（县法院、县检察院、县公安局、县市场监管局按职责分工负责）开展“昆仑”专项行动，突出打击食用农产品领域多发性“潜规则”、食品非法添加，以及餐饮环节制售劣质食品、不符合食品安全标准食品违法犯罪活动。组织非法添加新型化学衍生物犯罪集中破案攻坚。（县公安局负责）开展进口食品“国门守护”行动，严厉打击冻品、农产品等走私违法犯罪活动。（县公安局、县经贸局按职责分工负责）严厉打击使用禁限用药物、私屠滥宰、屠宰病死畜禽等违法违规行为。（县农业农村局负责）完善农产品质量安全、市场监督管理等领域行政执法和刑事司法衔接制度。（县法院、县检察院、县公安局、县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）稳步推进食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿实践探索。（县检察院牵头，县法院、县农业农村局、县市场监管局、县粮食局按职责分工负责）。

（十三）强化信用联合惩戒。建立完善食品生产经营企业信用档案。实行食品生产经营企业信用分级分类管理。将抽检不合格信息、行政处罚信息等纳入全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统。依法将相关市场主体列入严重违法失信名单。（县市场监管局负责）推动食品工业诚信体系建设，做好《食品工业企业诚信管理体系》国家标准宣贯工作。（县经贸局负责）

五、提升食品安全管理能力

（十四）加强统筹指导和综合协调。认真贯彻《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》，落实“三张清单加一项承诺书”制度，开展包保工作督查，推动食品安全属地管理责任落地落实。落实省食药安办工作运行机制要求，推动健全食品安全应急体系，更好发挥综合协调作用。发挥食品安全评议考核“指挥棒”作用，学习贯彻国务院办公厅《食品安全工作评议考核办法》，按照《陕西省食品安全工作评议考核办法》要求，修订发布《商洛市食品安全工作评议考核办法》。（县食药安办负责）建立健全部门间食品安全风险信息交流机制。（县市场监管局负责）

（十五）提升风险评估与抽检监测水平。开展食品安全风险监测，强化属地运用。加强食品安全风险监测结果部门通报会商。（县卫健局负责）市场监管部门食品抽检量达到3批次/千人。选择重点品种项目，探索开展延伸性监测。加强食品相关产品监督抽查和风险监测。推动“你点我检”常态化、规范化。（县市场监管局负责）强化农产品质量安全风险监测，将小品种纳入监测和整治范围。种养殖环节农产品质量安全定量检测量达到1.7批次/千人。聚焦粮食和重要农产品有效供给开展专项风险评估。（县农业农村局负责）强化粮食质量安全检验监测体系建设，提升粮食检验监测能力水平。有针对性地对重点品种和县区实施重点监测。（县粮食局负责）贯彻落实省级食用林产品质量安全监测指导性意见，制定市级食用林产品质量安全监测方案，推动提升食用林产品检验检测能力。（县林业局负责）

（十六）强化智慧监管。用好省上建设的仅销售预包装食品备案系统、第三方冷库备案系统，实现数据信息资源共享。（县市场监管局负责）推进食用农产品全程追溯。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）

（十七）增强技术支撑。加强农产品质量安全检验检测体系，深入实施县级农产品质量安全检测机构能力提升三年行动。集成推广绿色防控技术，从源头降低农药使用安全风险。积极推广常规农药快检技术。（县农业农村局负责）大力推进食品安全关键技术研发，加强相关科技创新基地平台建设。（县科教体局、县市场监管局按职责分工负责）

六、推动食品产业高质量发展

（十八）推进许可认证制度改革。强化食品经营许可数据归集和电子证推广。（县市场监管局负责）推动有机产品认证等食品农产品认证实施工作。（县市场监管局、县农业农村局按职责分工负责）

（十九）促进产业转型升级。建立优质农产品生产基地目录制度，扩大绿色优质农产品生产。鼓励小型畜禽屠宰企业通过兼并重组和标准建设升级改造，实现企业转型升级。（县农业农村局负责）指导各县区确立地方特色食品产业重点培育优势产区、核心产业链。推动食品工业的预制化发展。（县经贸局负责）开展“千企万坊”帮扶行动，促进企业建设高标准食品安全管理体系。（县市场监管局负责）

七、积极推进食品安全社会共治

（二十）推进“双安双创”示范引领行动。持续深入开展国家农产品质量安全市提升活动。（县农业农村局负责）组织开展2023年省级食品安全示范县创建有关工作。（县食药安办牵头，县食药安委相关成员单位配合）

（二十一）积极开展宣传引导。组织举办商南县“全国食品安全宣传周”活动。（县食药安办牵头，县食药安委相关成员单位配合）及时报道食品安全工作成效，宣传先进典型，开展舆论引导，提升公众食品安全风险防范意识和辨别能力。开展食品安全主题科普宣传教育活动，普及食品安全健康科普知识。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强食品安全法律法规宣传普及。（县科协、县食药安委各成员单位按职责分工负责）

八、组织实施

（二十二）继续落实食品安全重点工作季报制度，县食药安委成员单位按季度向县食药安委报送食品安全重点工作安排落实情况和食品安全数据。（县食药安办牵头，县食药安委各成员单位按职责分工负责）将各镇办各部门食品安全工作情况作为年底向县委、县政府报告的重要内容。（县食药安办、各镇（办）党委和政府按职责分工负责）